De Noordelijke Rekenkamer onderzoekt – geheel onafhankelijk – hoe er in Drenthe, Fryslân en Groningen door de provincies met bepaalde onderwerpen wordt omgegaan. Het laatste rapport van de NRK gaat over participatie bij ruimtelijke projecten. Oftewel: onze leefomgeving wordt veranderd en hoe worden wij als inwoners daarbij betrokken? De PvdA pleit ervoor dat het NRK-rapport wordt gebruikt om het provinciaal participatiebeleid verder mee te verbteren.
Fenneke Mensen begon haar bijdrage over participatie bij ruimtelijke projecten in Drenthe met een persoonlijke terugblik: ‘Ik wil even met u terug naar 3 september 2014. In dit huis vond toen de commissievergadering plaats van de commissie Omgevingsbeleid en op de agenda stond het regieplan Windenergie. Ik heb toen hier in deze zaal ingesproken tijdens die vergadering, als inwoner van de gemeente Emmen en lid van het Windteam Emmen. Mijn oproep luidde kortweg; geef inwoners meer inspraak bij de plannen voor windenergie in Drenthe! Nu bijna zeven jaar later spreek ik hier weer in dit huis en wederom is participatie het thema. Het kan verkeren….’
Is er dan niets veranderd in de tussentijd? Zeker wel, is de overtuiging van Fenneke. ‘Men is echt van hele goede wil om het goed te doen. Dat komt ook wel naar voren in het rapport van de NRK. Er worden twee projecten onder de loep genomen waar het participatietraject eigenlijk best goed is verlopen. Er is in beide gevallen een hoog participatieniveau gehanteerd en de inwoners zijn in een vroegtijdig stadium bij het project betrokken. Een van de vragen blijft wel: hebben nu ook echt alle betrokken partijen aan tafel gezeten. De tegenstanders van een project zijn meestal wel in beeld, maar zijn de voorstanders ook altijd in beeld bij een project? Dat blijft een lastig punt. Participatie was in 2014 al een boeiend, maar lastig onderwerp en dat is het nu anno 2021 nog steeds, maar met de aanbevelingen van het NRK in de hand wordt het wel steeds beter.’
De Drentse PvdA-Statenfractie roept het provinciebestuur op om de aanbevelingen van het NRK over te nemen en de werkgroep Veranderde Samenleving de opdracht te geven een beleidskader inwonersparticipatie Provincie Drenthe te laten voorbereiden. Daarmee wordt een steviger lijn ingezet dan die van het College van Gedeputeerde Staten. Zij geeft aan ‘maatwerk’ te willen leveren, passend bij de bestuursstijl die wordt gehanteerd in Drenthe. ‘Dat is een goed vertrekpunt maar staat het scherp en secuur opstellen van ons provinciaal participatiebeleid niet in de weg. Daarin schrijf je volgens de PvdA-fractie wat de kaders zijn van het participatiebeleid en welke instrumenten er zijn om gebruik van te maken. Afspraken over: wat is participatie en welke vormen en niveaus zijn er. Over bijvoorbeeld het vooraf uitvoeren vooraf van een analyse van belanghebbenden. En niet onbelangrijk – maar vaak een ondergeschoven kindje -: hoe de verslaglegging plaats moet vinden en de communicatie naar de participanten verloopt. Vervolgens is het per project maatwerk om te kijken welke vormen van participatie plaats gaan vinden. En dat sluit dan weer helemaal aan bij de door GS gehanteerde opvatting.
Dat het soms heel kleine dingen zijn die het verschil maken tussen een mislukt en een geslaagd participatietraject maakte Fenneke duidelijk aan de hand van een voorbeeld: ‘In het najaar gaan wij het Provinciaal Inpassingsplan, kortweg PIP, vaststellen voor de Zonneroute A37. Langs deze snelweg zullen zonnepanelen worden geplaatst. Men wil het PIP in juli ter inzage leggen, zo kunnen wij lezen op de website van de provincie Drenthe. Midden in de zomervakantie periode, op een moment dat iedereen met haar of zijn hoofd bezig is met vakantie vieren. Dat geldt denken wij dit jaar nog meer dan andere jaren, na de Coronacrisis. Dan neem je inwoners niet echt serieus, volgens ons. Wij willen de gedeputeerde dan ook verzoeken om het plan pas ná de zomervakantie ter inzage te leggen.’
Gedeputeerde Henk Brink gaf in zijn reactie aan dat de ter inzagetermijn met drie weken verlengd wordt, juist vanwege de vakanties. Een prima actie, zo vond onze fractie.
[afbeelding: Pixabay]
